2009年2月23日
（根据讲话录音整理）
很高兴参加云南省公路局一年一度的公路工作会议。刚才,云锋局长作的工作报告是在贯彻落实省交通运输工作会议精神的基础上，结合公路局的工作实际，对2008年的工作进行了全面的回顾和总结，对2009年的工作按照全省交通运输工作会上所提出的一系列目标任务作了安排，是一个非常全面的报告。这个报告内容实，工作安排比较认真、仔细、全面，也很科学，基本思路我都赞同。在云南省交通运输工作会议上，刘平副省长对交通工作做了全面的总结、回顾，给予了高度的评价，并对处在新的世界经济环境和金融风暴影响下，任务最艰巨的经济环境中的全省交通运输工作提出了一系列的任务。杨厅长对交通运输工作的各项指标任务、做法以及整个行业面临新形势提出了一些新的思路和举措。在下一步工作当中，与会同志要结合本单位实际，进一步贯彻落实全省交通运输工作会和公路局公路工作会的精神。
一、2008年工作回顾
回顾2008年，我们经历了非常不平凡的一年，在这一年遇到了重重困难和挑战。我们在党中央的坚强领导下，顺利渡过了2008年，作为云南省交通行业来讲，我们在厅党组的坚强领导下，做出了交通人极大的努力，取得了很大的成绩，真正体现了我们的精神风貌。2008年公路局所有同志，在厅党组领导和公路局党委、行政领导下，做出了不平凡的事情。
（一）公路建设工作
去年，公路局增加了大量的公路建设任务。包含着筹资工作、协调工作和征地拆迁工作、工程建设、进度、质量、管理、廉政建设等一系列的问题，这是一个新的考验，但省公路局在很短的时间内逐步适应过来了，并取得了很大的进展。现在，我们在钱少的情况下要修好路养好路，就要选择一条好的路子，这个是非常难的事情。我说这些所谓的解放思想，这些科学发展观之类的东西不是挂在口上，不是写在纸上，而是要落在实际行动上。在二级公路建设方面取得了很大成效，是一个极大的突破口，云南纳入国家取消二级收费公路收费的试点。在高等级公路的修建上，我们要考虑有没有能力像其他省份一样修高速公路，有没有需要完全修那么高的等级公路。我们可以找到一个合适平衡点，公路局和地方经过反反复复交流、沟通，终于走出了省州市合作建设二级公路的新路子。公路局要好好总结省州市合作的路子，等勐惠路、宁洱路真正在实施过程当中取得好的成效后，要把好的经验总结并在全省推广。
（二）抗震救灾工作
在2008年我们经历了一些大的自然灾害，在自然灾害面前，都少不了我们公路人的声音，并且作为主力军参与了抢险救灾。在四川的抗震救灾中，我们的队伍招之即来，来之能战，战之能胜，我们的队伍把云南交通人的精神风貌充分体现出来。对我们公路局来讲，2008年确实是不平凡的一年，连续派出了三支突击队，工作做得很出色。
（三）农村公路养护体制改革
在农村公路养护体制改革方面，积累了一些成功的做法：利用了政策，推动了各级地方政府把我们有些管理纳入了地方政府系列。思路很好，在推行过程当中，方式、方法也很好。同时，在探索农村公路养护当中的一些管理问题、资金使用问题以及和地方路网之间的关系，也做了些开创性的工作。
（四）省管公路养护运行机制改革
养护的改革问题，思路允许有多种，那种方式有利于我们的工作，我们就要本着这种思路来搞一些探索。养护是交通事业可持续发展的一个重要事业。现在存在多种体制、多种方式，但养护工作永远是政府的一个基本职能，只不过是操作方式不同而已。所以说养护是一个朝阳行业，任何时候公路局，公路管理养护是我们当仁不让的职责，也是理所应当的重任。我们如何引领云南省的养护事业，如何作为云南省养护事业的一个中坚力量，如何巩固和发展好这些基础，要从组织、人才培养、技术、管理模式和社会的衔接等等方面做好工作。同时公路局也指导了地方对公路养护工作的推进，在指导督促地方做好养护工作方面也取得了很好的成绩。
二、下步工作要求
（一）要以科学发展观为统领，全面贯彻落实省交通运输工作会议精神。
全省交通运输工作会议精神主要有两个方面：一方面是刘平副省长代表省政府所做的一些指示和安排；另一个方面是杨厅长代表党组结合上级有关要求，结合云南的实际所提出的一系列工作指导思想和方针，对今后工作实事求是的提出了一些打算和安排。这些打算和安排也相信在党组的领导下面会逐一实现，实践证明，只有有了比较明确的、强有力的措施，工作才会不断的往前推进，再大的困难、再大的矛盾也能够解决。省委、省政府对2008年的工作给予了充分肯定，这也体现了我们交通行业是特别能吃苦、也特别忠诚于党、忠诚于人民的队伍，大家都是全心全意、全力以赴做工作的。我们在2009年更要充满信心，面对困难，要用百倍的信心来完成2009年的工作。
（二）要根据全省交通运输工作会议精神，全面落实面临的主要任务。
第一是要按照交通运输部新提出来的养护服务标准，采取各种措施，进一步提高道路服务水平，为社会提供良好的路网络服务。第二是在新的形势下，我们承担了西南绕、西北绕的建设，并受交通运输厅的委托作为锁蒙、石锁高速公路的董事，对于公路局来讲，格局与以往大不相同。公路局要做好这些高速公路的建设。
第三，公路局肩负的二级公路综合改造任务是大工程、重要工程，要花大量的精力来搞好。目前，我们从过去的养护管理到现在建设管理，还有很多东西需要学习完善，要落实好这些责任还很不容易。公路局要把这些新的任务列入到重要的议事日程当中，这些工作包含一些前期工作、组织工作，下一步还涉及到筹资、招投标、征地拆迁工作，工程进度的控制工作和工程质量的管理工作。更重要是抓好廉政建设工作，特别公路局承担的路网建设工作，我们采用邀请招标的方式，我们自己的队伍中标比较多，这也符合行业发展的基础条件，自己养护的公路，对我们的发展很有好处，但是在操作上，一定要牢记国家有关法律和纪律要求，该走的程序，该做工作一定要到位，要经得起历史的考验。廉政这根高压线不能摸，我们要把好事做好。这里我要再做一些提醒，要引起高度重视，加强学习，认真思考，不能大意。
（三）对水患、地震等突发自然灾害，要做好充分的思想准备。刚才，云锋同志讲了要建立一支和平时期的别动队，有这种思想准备很好。要加强抢险救灾工作，对抢险救灾工作要有充分准备，要进一步强化战备工作。
（四）进一步强化养护服务工作。养护服务工作是我们的本职工作，也是长久的一项基础工作。根据国家有关要求，根据云南省发展的形势，强化养护管理工作也是我们2009年需要做的一项重要工作，一是按照交通运输部和交通运输厅的要求，进一步规范、完善和提高养护管理水平，不能用老的一些经验和办法来处理现在的事情，如果那样我们就滞后了一点，就不能争取主动。二是要做好二级公路取消收费后管养衔接问题。要做好正常养护、人员接收、管理、安置工作。三是加大指导和监督农村公路养护工作力度。公路局把指导和监督农村公路养护当作己任，主动承担做好这方面的事情。四是要全面提高路网服务水平。在资金紧张、矛盾较多的情况下，工作难度很大，但在路网的服务水平上面我们要多想办法、多付出一些辛劳，特别是2010年，国家要组织路网养护水平全国大检查，我们要提前做好工作，使整个路网服务水平有所提升。要求路面平整、通畅，状态良好，还要完善服务设施，比如标志、标牌、休息区等等。所以，要把全面提高路网水平作为我们2009年的一项重要工作。五是跟上时代发展，加大科技工作力度，推进科学养护。
（五）巩固改革成果，忠实履行服务全局基本职能。要进一步深化公路管养改革。无论体制怎么变化，我们的公路管理养护职责只会加大，不会减弱，坚定将来所有公路都是我们管养的大目标不松懈。
（六）全面贯彻落实党组所提出的各项工作任务。拟定2009年的奋斗目标，以不断努力，不断创新的精神做出我们的特色。做好日常工作的同时，还要根据形势的发展变化调整工作思路和做法，做好做出特色。云锋局长在报告中用“七个字”总结了七个方面的工作，归纳了工作思路和工作主线。下步在贯彻落实全省交通运输工作会议精神的情况下，要结合各地实际，提出新的工作思路。群众是真正的英雄，我们很多思维和办法都来自于基层，大家要在各自的基础上都不断学习，不断创新，不断走出新路子，成为全局的新亮点。
最后，祝愿省公路局2009年在厅党组的领导下，全局干部职工能够团结一心，认真学习实践科学发展观，到年底我们再回头来看我们的成效，希望大家在下一次的公路工作会上以更新、更优异的成绩向厅党组、向全省人民交出一个美丽的、优异的答卷。
谢谢大家！
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