总长189.46公里的昭通市猫谢线通乡油路工程，于2008年8月开工建设，已于2009年5月31日全线完工。工期历时9个月，实现了投资少、工期短、质量好的建设目标。这条通乡油路工程建设在昭通市是第一次采取省、市、县合作建设的项目，其影响力、政治意义不言而喻。
猫谢线（编号为S302）起点在彝良县猫猫山，止点为威信县谢家坳，连通四川省。线路位于彝良、镇雄、威信三县，这里地处滇东北高原边缘，向西通昭通、昆明，向外与四川省、贵州省山水相依、毗邻相连，具有特殊的“鸡鸣三省”的独特地理位置。是贯穿3县16个乡镇的一条省道干线公路，该路是建于上世纪五六十代的跃进路，路况等级低，通行能力弱。
为了提高整条公路的路况等级，改善昭通市路网的服务水平，按照《云南省人民政府关于加强公路建设和管理的若干意见》精神和省交通厅新时期交通工作的新思路，坚持“突出重点、有保有压，分级负责、分级管理；尽力而为、量力而行；少花钱、多修路”的建设原则。在省交通运输厅、省公路局的关心和支持下，猫谢线作为2008年交通固定资产投资任务实施改造。项目实施采取省、市、县筹资合作的方式进行建设管理。打破了以往仅靠交通部门一家办交通的格局。即专业单位和市、县政府密切合作，省、市、县政府合资，专业队伍施工。这种形式调动了各级各方的公路建设积极性。总段指挥部作为代表省公路局履行项目法人，按照省公路局和昭通市人民政府的要求，精心组织，严格管理。与施工单位一道克服和战胜了施工自然环境差，气候恶劣等困难，经过不懈努力和忘我工作，不到一年时间就顺利完成了建设任务。
猫谢线建设项目起点为彝良县的猫猫山，途经毛坪、洛泽河镇、龙街、奎香、树林、花山、牛场镇、洗白，终点为镇雄县洗白长183公里。支线有：吴家桥联络线4.266公里、龙街联络线1.3公里、洗白延长线0.895公里，路线总长189.46公里。
根据交通部“等级多标准，路面多形式”的指示精神，项目路线平、纵面设计在满足技术标准的前提下，以尽量利用老路基，减小路基工程量，顺应地形，节省工程投资，少占良田为基本原则，原路基宽度基本达到6.5m，设计中路基宽度直线段按6.5m（含路缘石）。路面类型为沥青混凝土。路面宽度以外设置碎石土路肩。主要技术指标：公路等级：四级，计算行车速度 20km/h ，路基宽度6.5m ，行车道宽度 6m ，最小平曲线半径 15m， 最大纵坡9%，最大坡长 9%：300m，12%：200m ，路面类型沥青混凝土路面 桥涵设计荷载 公路-Ⅰ级 本公路项目设计行车速度为20Km/h，路基宽度6.5m。路幅构成为：2×0.3m（C15混凝土路缘石）+5.9m（路面）。共计实施路基改造189.46公里，铺筑沥青路面189.46公里，及完成相应的交通安全设施。工程建设总投资20729.5641万元。昭通总段党委和行政领导统一认识，抓住机遇、趁势而上，按照项目管理的要求、积极采取了措施，作了大量的工作，确保了该工程的顺利完成。
――各级领导重视及各部门协作，群策群力。省公路局局长吕云锋多次过问项目管理和实施情况，在施工的关键时期、黄金季节，督促各施工的单位总段长或者分管副总段长深入工地采取措施加快进度和保证质量；局总工程师李继辉多次带领相关部门领导深入施工项目部，深入施工作业点检查指导。并现场帮助解决一些技术难题。在指挥部召开的工地会议和进度动员会议上，亲临会议作指导、提要求、做部署，及时传达省公路局的要求、吕云锋局长的指示精神。昭通市各级政府、领导及各部门通力协作，密切配合，积极筹措资金，在征地拆迁、料场征用、爆炸器材的审批等方面“开绿灯、行方便”，特事特办，简化审批程序。在指挥部召开的工地会议和进度动员会议，对施工需要协调的相关问题及时做答复。以务实的精神、扎实的工作支持了通乡油路工程建设。
――加强工程建设管理。昭通总段组建的猫谢线建设指挥部严格执行项目基本建设程序，按照特事特办的原则，按项目基本建设程序，履行招投标程序，这项工程均采取邀标的方式，确定施工单位。
工程通过邀请招标选择了业绩好、信誉高、责任心强的施工单位是工程得以顺利完成的基础。参加施工的五家施工单位在施工能力方面是全局名列前茅的，有配套的施工机具设备，有丰富的施工经验，有较强的施工实力。在优化组织，精心施工，战胜恶劣气候、敬业拼搏、巧干实干、团结协作等方面体现了省属专业队伍的良好素质。
――加强领导，建立健全机构，建立管理体系。猫谢线通乡油路工程是2008年省交通厅计划下达给省公路局的固定资产投资任务之一。2008年6月24日，总段接受任务后，及时召开了党委会议，确立了工作的重心在抓固定资产投资任务完成上，举全总段之力，抓好这项工作。并及时布置了开工前的相关准备工作。
2008年7月11日至7月13日，省公路局与昭通市、镇雄县、彝良县就猫谢线，即彝良县猫猫山至镇雄洗白段通乡油路工程项目联合进行了实地考察。2008年7月14日，省公路局局长吕云锋率队与昭通市人民政府及镇雄、彝良县政府就猫谢线通乡油路工程项目建设召开了联席会议，就有关建设问题（建设规模及标准、项目建设管理、项目建设资金、建设工期、各方职责）形成了会议纪要，会上明确了昭通总段受省交通厅、省公路局委托履行业主职责，为项目法人。7月15 日省公路局在总段作建设动员会后，昭通总段迅速抽调人员组建昭通总段省管通乡油路建设指挥部，指挥长为刘家顺总段长，副指挥长为陈礼游副总段长兼总工、李宏杰副总段长兼总监，下设工程技术、财务、材供、安全保通处，指挥部及时制定定了工程、财务、质量、安全等管理办法。为规范管理打下了良好的基础。
――积极协调，争取各方面支持。昭通总段召开动员会议后，猫谢线建设指挥部立即开展工作，进入工作状态，于2008年7月20日至23日，在开工前，建设指挥部多次分别和镇雄、彝良县人民政府召开联席会议，就通乡油路建设工作中所面临的土地占用、青苗的赔补偿，电力、电信杆线的搬迁，料场的选定、电力的保障，原材料的供应、交通管制，爆破器材的审批，社会治安等相关事项和县人民政府进行协调；在开工中，具体涉及到以上问题所产生的困难、与沿线群众的赔偿纠纷和矛盾等需要协调问题，只要指挥部找到政府或相关部门，都能及时的帮助协调解决，施工中需要封闭交通，限制重车通行的问题指挥部与邬云飞副市长汇报，在5个工作日就得到了答复并以市政府的名义及时发布了公告。整个建设管理得到了市、县各部门大力支持和理解。为施通乡油路工程建设创造了良好的施工环境。加快了建设进度，缩短建设周期。
――加强规范管理，强化监理职责。规范管理是确保通乡油路工程建设质量的重要手段。指挥部严格执行基建管理程序，认真落实项目法人制和合同制，积极推行招投标制和监理制。并对工程的计划、工程设计、招投标、施工、质量监督、验收、工程核算等每一个环节进行严格管理。
为确保通乡油路工程按期保质保量的完成，由云路监理二十二处负责对工程进度、工程质量、施工安全等方面的监理。为正确履行监理职责，处理好业主、施工与监理的关系。指挥部及时组织监理人员进行上岗前的培训，认真组织学习了监理守则和监理实施细则，在培训中，对通乡油路监理工作中的重点难点问题进行了强调。要求工作中坚持监理的16则工作方针，秉公办事，一丝不苟，热情服务，认真履行各自的工作职责。同时严格执行“政府监督、法人管理、社会监督、企业自检”的质量保证体系，加强现场的监理，每个合同段都指派2-3名驻地监理人员蹲工点，严把每到工序的质量关，坚持上一道工序不合格，不允许下一道工序的施工，转序必须总监现场复核签字同意方可。加强日常的检查和大检查相结合，对每次检查中发现的质量问题形成文字形式进行通报施工单位的上级，同时将检查的情况上报省公路局。对普遍存在的质量通病问题通过采取现场解决答复与召开现场会的形式及时解决。指挥部定期和不定期组织相关人员到各合同段进行质量、进度、安全检查，分别在2008年11月和2009年4月进行了全面的施工管理大检查工作。促进了施工的顺利进行。
――掀起施工新高潮，促进施工任务的完成。为了抓好通乡油路工程建设，加快进度，确保质量，指挥部根据工程进度控制，根据施工的黄金季节，适时召开工地现场会和进度动员会议与深入工地靠前指挥相结合，2008年10月中旬召开了通乡油路建设工地现场会。这次会议重点参观了五个施工单位的料场，下一步的施工质量、进度、安全及廉政工作作了安排布置；邀请了昭通市昭通市交通局、镇雄县、彝良县交通局的领导参加会议，就施工中的相关问题进行了协调。
2009年4月23日，指挥部召开了工程进度动员大会，号召各施工单位全力以赴苦战40天，确保5月底完成任务的目标，向各级政府和沿线人民交上一份满意的答卷。通过工地现场会的形式使各施工单位更进一步明确施工的目标任务，达到相互学习，相互交流，互相促进，掀起了比、学、赶、超的建设热潮。加快了建设的步伐。通过进度动员会，各施工单位增强了完成任务的紧迫感和责任感，及时调整施工组织计划，按倒排工期法，及时增加了管理技术人员和机械设备，强化管理，确保建设质量和工期目标的实现。这两次会议，省公路局总工程师李继辉和李云处长都亲临会议作动员讲话，把省公路局和吕云锋局长的要求及时传达到参建单位，增添了全体参建人员的信心和士气，参建单位的上级领导也参加了这两次会议，会后到各自的项目部、施工点督促施工进度、质量。这两次会议对于全面完成施工任务，起了助推器和鼓劲加油的作用。
――强化监督，抓好廉政建设和安全保通工作。为确保省管通乡油路建设中施工安全、资金安全、干部安全，施工管理中认真坚持双合同制，指挥部与各施工单位不仅签订了施工合同，还签订了廉政建设合同，对施工人员和指挥部人员及监理人员的廉政行为，用合同的形式加以规范约束，不定期按照合同进行检查督促。同时，每次指挥部召开相关会议的时候都要把廉政作为一个重要的内容来安排布置和强调，每次指挥部开展工地质量、进度检查的时候，都把廉政工作作为一个主要内容来检查和督促。在2008年的10月17日和10月23日，指挥部分别召开的工地会议和监理会上，都请了总段党委书记陈宗友和纪委书记段永成同志，就工程施工、管理、监理中的廉政问题作了重点的强调和要求。项目管理过程中始终做到廉政工作、安全生产与施工进度、质量同布置、同检查，同落实。
在安全保通方面实行安全责任负责制，层层落实安全责任，并签定安全管理责任书。采取定期与不定期进行现场检查安全工作，重点检查安全制度的建设、安全措施到位情况、安全作业情况等，对检查过程中的安全隐患和问题，坚决要求整改和排除，并予以通报批评。并在驻地监理中明确了兼职安全员，做好日常的安全管理工作，在质量监理过程中发现安全隐患，及时下发安全隐患整改通知书，督促施工单位加以整改，安全保通工作同施工安全管理有机结合，在施工中强化安全自我保护意识的教育，维护好施工段道路通行安全，强化汛期施工安全管理，开展安全隐患排查工作，做到有问题及时处理，有隐患及时排查，有情况及时上报。积极组织开展创建安全文明施工现场活动，把创建活动贯穿于整个的施工建设全过程中。安全工作始终做到警钟长鸣、防患于未然。在通乡油路建设中没有发生一起安全责任事故。
――加强资金管理及使用。此项工程是省公路局与昭通市第一次合作的项目，为了加强建设资金管理，指挥部设置了健全的会计机构，配备合格的会计人员，为财会工作正常健康地开展提供了组织保证。
一是按照省公路局、昭通市的要求对项目资金开设专户管理和专款专用。二是认真贯彻执行国家和上级有关财政法规和制度，并结合建设项目管理的实践和特点，建立健全项目财务制度和开支标准。并严格按照制定的各项财务管理制度开展工作，从制度上保证了财会工作依法有序地进行。工程款的拨付方式主要是根据施工合同的规定，指挥部按照施工进度或者工程计量支付清单预付工程款。
――行动迅速，机构健全，职责明确，制度完善，管理到位。在省公路局的直接关心下，总段作为项目法人履行业主职责，这在昭通总段还是第一次，总段领导十分珍惜机遇，举总段全力、积极作为，2008年7月14日省公路局与昭通是政府及镇雄、彝良两县协调会议后，2008年7月15日就立即成立指挥部，健全机构、定岗定责、人员到位、迅速开展工作、进入工作状态，制定项目管理的质量、进度、财务、安全等方面的制度，在实施中认真履行业主职责，精心组织、精心管理，积极做好协调服务工作，主动为施工单位解决施工的困难和难题。施工单位有资金上的困难、协调上的问题、技术上的难题，指挥部不推不滑，积极多方协调，千方百计及时处理解决。
――规范管理，加强质量监督，是优质高效建设好通乡油路工程的重要手段。指挥部紧紧围绕 “四控制二管理一协调”（即进度控制、质量控制、安全控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调）项目管理的主要内容来开展工作，进行规范管理。通乡油路要求高、投资少、时间紧、工期短、但在建设中始终坚持质量、安全第一，始终做到进度不放松，质量、安全不放过这条主线，强化对工程建设质量的监督管理。“各项目部成立了工地试验室，指挥部成立了中心试验室，加强对施工中的沥青、石料、水泥混凝土的材料试验管理，对不合格的材料不准进场，保证了施工质量。”“对各项工序严格把关”。
----指挥部领导忘我工作，上下齐心是工程顺利实施的保证和基础。
为了保障猫谢线通乡油路建设顺利进行，指挥部全力做好施工前、施工中各项工作。总段长刘家顺兼猫谢线（翠寿线）、麻水线、镇威二级路的指挥长，既要抓总段的养护生产工作，又要抓好猫谢线（翠寿线）、麻水线、镇威二级路三线建设管理，事头之多，工作之忙，压力之大可想而知，刘总段长兼指挥长，全身心投入到工作中，不分节假日和双休日，不分八小时之内和八小时之外，忘我工作，施工前，不辞劳苦昼夜兼程带领有关人员多次往返镇雄、彝良两县就通乡油路建设过程中涉及的土地征用、青苗补偿费、电力保障、电杆迁移、料场选定、原材料供应、交通管制、爆破器材审批、社会治安综合治理等相关事项与各县政府进行多次协调，施工中，经常深入工地靠前指挥，为施工单位及时解决施工中的困难和问题，
两位副指挥长陈礼游和李宏杰主要的精力都放在了工程建设上，加班加点，超负荷工作，每月多次深入工地督促检查，使工程有序的推进。工作深入在一线，掌握施工情况在一线，处理技术问题在一线。三位领导工作以身作则，影响和带动了指挥部全体工作人员，指挥部大多数同志身兼总段的工作，既要完成份内工作又要做好指挥部工作，他们不计个人得失，从领导到普通职工，没有一人领工地补贴，而且常常放弃节假日和下班休息时间，默默无闻加班加点到深夜。
2009年5月31日，工程顺利完工，指挥部进行了交工前的自检，施工质量较好，路缘和边沟质量基本达标，路缘线型基本顺适、圆滑，施工中损坏的路缘石已全部修复；构造物质量经自检，外观美观，线型顺适、位置正确；路面厚度通过施工中的检测及这次钻芯取样自检，各路面结构层的厚度均满足设计要求而且密实；路面平整度经用三米直尺检测，其平整度基本符合设计要求；弯沉值：对于建设指挥部、监理工程师在施工检测中弯沉值不符合要求的路段，通过施工单位采取返工重新铺筑和加铺等措施，通过监理检测和这次自检，各结构层的实测弯沉值均小于设计弯沉值。交通工程：各种交通标志、标牌其材料、位置基本符合设计要求。
昭通总段建设指挥部在短短9个月中，建成了一条质量好，工期短、投资少的通乡油路，向地方政府和沿线人民交出了一份满意的答卷。
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